城市副中心将是国际交往新的增长极——北京经济、金融、文化国际交往的新中心!

摘要: 3月份,北京市规划展览细致地展现了北京副中心的未来有多么高大上!

11-08 01:33 首页 经略天则

新版北京城市总体规划至今虽然仍未正式公布,但各方消息证实,其对外发布已是指日可待。


8月21日,北京市发改委相关负责人表示,北京城市总体规划是中央政治局审议通过的,目前正在履行印发程序,中央在京投资项目和北京市属投资项目都要以城市总体规划为前置。


新版北京城市总体规划(下称“新版规划”)将成为新中国成立以来的第七版北京城市总体规划。


规划期限或将延长10年?

新版规划草案在2017年三四月间便向市民进行了公告,征询意见和建议。今年5月,北京市委十一届十四次全会一致同意将《北京城市总体规划(2016年—2030年)(送审稿)》按程序上报党中央、国务院审定。


据记者了解,新版规划在5月以后又经过了数轮修改,跟之前的版本或将有不小的改变。


有分析人士向《中国经济周刊》记者透露,“此前,对外公开的新版规划的规划期限是2016—2030年。正式发布的新版规划的期限很可能将不是截至2030年,而至少是2040年。”


根据城乡规划法第十七条规定,城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年。新版上海市城市总体规划的期限便是2015—2040年,规划期为 26年。而上一版北京城市总体规划的规划期为2004—2020年。


在首都经济贸易大学副校长、京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠教授看来,不论规划期限具体情况如何,他认为新版规划的时间因素应该考虑以下几点: 首先是整个中华民族伟大复兴强起来阶段,即要展望到2049年建国一百周年之际。此外,“北京城市总体规划是京津冀协同发展战略的核心组成部分,其时间要体现的要素包括《京津冀协同发展规划纲要》的规划期限,《京津冀协同发展规划纲要》远期到2030年,因此2030年应该是一个重要的时间节点。另外其要反映的因素就是雄安新区规划期限,我估计远期到2040年。”


“四个中心”如何布局?

7月初召开的北京市委常委会扩大会议指出:要增强首都意识,坚持首都城市战略定位,做到首都的规划建设始终围绕“四个中心”城市战略定位来开展,首都的发展自觉围绕“四个中心”城市战略定位来推进。


所谓“四个中心”,即指政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。“四个中心”中,文化中心的布局已经基本明确,北京市委书记蔡奇此前的一段话透露出的信息量不小。


8月18日,北京市召开推进全国文化中心建设领导小组第一次会议,蔡奇首次以市推进全国文化中心建设领导小组组长身份出席。他强调,建设全国文化中心,“重点抓好‘一核一城三带两区’,即以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领,以历史文化名城保护为根基,以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手,推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设。”


有分析人士告诉《中国经济周刊》记者,文化中心布局可以归结为 “一核一城三带两区”。“一核”指精神层面的,空间主要承载区就是“一城三带”:老城、大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带,“两区”则指建设公共文化服务体系示范区和文化创意产业发展引领区。



在上述分析人士看来,“三带”中,以水定城,大运河文化带最为受到重视,而“西山永定河文化带,本来没有‘永定河’三个字,后来才加上的”。


除了布局已经初露端倪的文化中心,政治中心的布局也广受关注。


此前外界曾传言北京东城区与西城区将合并为“中央政务区”。对此,杨开忠分析认为,“假使未来东、西城合并为一个行政区,宜叫‘中央区’,因为东、西城区不仅是政治中心的核心承载区,也是文化中心,甚至是国际交往中心的核心承载区,命名为‘中央区’既体现了核心区的定位又统筹了不同中心功能的要求。”


另有分析人士对记者说,东西城合并,并不是个新鲜课题。2010年撤销崇文区、宣武区前,也曾有过直接“四合一”的设想,只不过因人员安置等问题,最终折中实行了“四合二”的方案。同时,外界存在很多误读,东西城合并后的行政区,其实并不等于“中央政务区”。



今年5月北京城市总体规划送审稿提出的是“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,据北京市规划国土委介绍,“一核”指“首都功能核心区”。


北京大学首都发展研究院院长李国平告诉《中国经济周刊》记者,东、西城以政治功能为主,未来不管如何命名,其核心职能就是政治职能,首要的任务就是服务中央。


关于科技创新中心,公开信息显示,其“主战场”是“三城一区”。“三城”落位到中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城。“大中关村包括‘一区十六园’,‘十六园’或许可以从逻辑上理解为辐射和外围。”前述分析人士说,“一区,开始的时候仅指北京经济技术开发区。按现在的定义,顺义也作为前沿阵地,发挥一定的作用。”


关于“国际交往中心”,现有的信息显示,还要制定专项规划,空间落位有待明确。上述分析人士预测:核心区和朝阳区是“主战场”,怀柔雁栖湖区域肯定也算在内。



杨开忠分析认为,北京城市副中心区也应该算在内,“国际交往中心,不仅仅是政府、政治的国际交往,也包括企业、经济、金融、文化的国际交往,从这种意义上,北京城市副中心地区应该是国际交往中心新的增长极北京经济、金融、文化国际交往的新中心。



规划加入雄安新区内容?


“雄安新区”也进入新版规划。据《北京日报》报道,即将出炉的新版规划中,单独增加一节内容,对支持雄安新区规划建设做了安排。


“雄安新区”不仅要进入到北京城市总体规划,在6月19日召开的北京市第十二次党代会上,已经将支持雄安新区建设写进了报告。该报告指出:建设河北雄安新区,是千年大计、国家大事,将与城市副中心共同形成北京新的两翼。坚决落实党中央决策部署,把支持雄安新区建设当成自己的事,主动加强规划对接、政策对接、项目对接,全方位加强合作,雄安新区需要什么就支持什么,做到有求必应、积极配合、毫不含糊。


“有求必应”还将继续落实到未来的行动中。北京市发改委相关负责人表示,在近期已经出台或即将出台的多个政策文件中,也都增加了支持雄安新区建设的相关内容。


“雄安新区”和“城市副中心”是北京的两翼,缺一不可。7月17日、18日召开的北京市委十二届二次全会指出,要牢牢把握好“一核”与“两翼”的关系。“一核”要辐射,“两翼”要联通,“一核”与“两翼”要形成整体。


我们看看3月份,北京市规划展览细致地展现了北京副中心的未来有多么高大上:


1、紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解,发挥对疏解非首都功能的示范带动作用,促进行政功能与其他城市功能有机结合,以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,形成配套完善的城市综合功能。



2、2030年常住人口规模目标为130万人以内,就业人口规模调控目标为60-80万人。通州有序推动市级党政机关和市属行政事业单位整体或部分转移,带动中心城区其他相关功能和人口疏解,2030年承接中心城区40-50万常住人口疏解。


3、构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的绿色生态城市布局遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉,形成城市副中心“一带一轴多组团”的空间格局:


“一带”是以大运河为骨架,构建城市水绿空间格局,形成一条蓝绿交织的生态文明带。


“一轴”是沿六环路形成创新发展轴,向外纵向联系北京东部地区和首都国际机场、北京新机场,对内串联多个功能中心。


“多组团”是依托水网、绿网和路网形成12个民生共享组团,建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。


4、突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色:


突出水城共融:顺应现状水系脉络,科学梳理、修复、利用流域水脉网络,建立区域外围分洪体系,形成“上蓄、中疏、下排”多级滞洪缓冲系统,涵养城市水源,将北运河、潮白河、温榆河等13条水系打造成清新明亮的景观带。


潮白河森林湿地公园


突出蓝绿交织:构建大尺度绿色空间,城绿融合发展,规划建设潮白河森林公园等33个大型公园。


突出文化传承:深入挖掘、保护与传承以大运河为核心的历史文化资源,对路县古城、通州古城、张家湾古镇进行整体保护和利用,改造和恢复玉带河约7.5公里古河道和10座古码头等历史遗迹,充分体现中华元素、文化基因。通州恢复历史文脉肌理,置入新的城市功能,古为今用,提升城市副中心文化创新活力。



这下厉害了,埋入地下的玉带河看来又要重新挖出来利用啦,真的是好事,不用担心臭水,家门口还有河道景观:



重生】投入9亿元 建4大景区、10座码头


近日,玉带河综合治理二期工程建设项目已经开工北起梨园南街,南至萧太后河,全长约5.5公里(下图),总投资约9.1亿元,包括水景观建设及生态修复,蓄滞洪区等建设内容。




即将启动的故道修复工程,将把漕运历史重新融入玉带河,荡漾出古通州的情致。


土桥东南侧的皇木厂村,至今仍残存着东门桥、虹桥两座跨河古桥的遗址。早在工程方案制定前,水务、文保等部门就与工程方多次实地踏勘,确保在拓宽河道的同时,保护现存文物、遗址。



按照规划,玉带河虽不具备通航功能,但有望恢复河畔元、明时代的10座码头遗迹。


自土桥向南约有600米暗涵(下图),也将在此次工程中掀开盖板,展露明渠。



此次工程玉带河将全线实施拓宽和清淤,找回数百年前的秀丽、灵动。在两岸铺展宽约20米的绿道,绿化首选桃花、柳树等乡土树种,还有一条3米宽的步道镶嵌其中


玉带河上游、下游将分别添两片水景公园,既是波光潋滟的小湖,又是可拦截雨洪的蓄涝区。其中最大的一片位于玉带河、萧太后河交汇处,蓄洪量达到27万立方米,4片蓄涝区总共能吞下45万立方米洪水。




到明年年底,这条“玉带”将闪烁轻灵的波光,承载着通州古韵,成为北京城市副中心文化旅游区的一条生态廊道。



玉带河改造完毕后,比如艺苑东里、远洋东方、柳岸芳园、梨园东里、华业东方玫瑰、金隅自由筑、金隅7090、花石匠、华远铭悦均会受益,将惠及数十万的通州居民!


看看上面的效果图,多美!绝对的民生工程啊,除了小区周边减少一条臭水河,而且增加一个3米宽的休闲健身的城市绿道,以后遛弯遛娃遛狗,多爽!


此前,玉带河淤塞多年,河道窄而浅,行洪能力仅为10年一遇。随着此次工程的启动,玉带河的宽度将拓宽为50米,行洪能力提高到50年一遇。在土桥河段,还将开挖一条东西向的分洪渠(下图),直通北运河。一旦遭遇暴雨,闸口打开,雨洪可直接经北运河快速下泄,避免两岸发生漫溢。


【治理】碧水处理厂也是座大公园

目前,碧水污水处理厂已经建设基本完工,其将作为玉带河的主要补水来源,其处理好的水,将通过管道打到八里桥玉带河上游,使得玉带河上游的水也是清澈的,通过河道净化功能,玉带河的水不用处理就可以排入萧太后河,作为环球影城的景观水源。


公园分为雨水花园区、体育运动区、光带区、科普展示区、水主题区、休闲娱乐区。



厂区四至为:迎熏北街(南风吹来是为熏:暖风熏得游人醉)、玉带河北街、玉桥东路、砖厂北街。



由于污水这次是真的治理,而且排出的水也是清澈的水,所以碧水湖吸引了很多水鸟驻足。


可以看到,碧水厂下泄的水,都是清澈的,站在跟前闻不到任何异味。



【未来】通州城市段也将挖开


  按照最新的《北京城市总体规划(2016年—2030年)》草案,玉带河总共将恢复7.5公里古河道。眼下,5.5公里已经有了着落,余下的2公里又在哪儿呢?

  通州区水务局相关负责人介绍,这2公里的大致范围是自梨园南街向北,至玉带河大街,现为地下暗涵。由于穿越了繁华的通州城区,其恢复方案尚在规划之中。

本文刊发于《中国经济周刊》2017年第35期

转载自微信公众号:通州国



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